6.3. Анализ и прогнозирование развития региона: Региональные схемы — прогнозы, программы и проекты. Прогнозирование

47. Прогнозирование регионального развития

6.3. Анализ и прогнозирование развития региона: Региональные схемы - прогнозы, программы и проекты. Прогнозирование

Важнойформой проведения региональной политикиявляется прогнозирование и планирование.Основная цель регионального прогнозированияи планирования – обоснование направленийи перспектив развития региона длявыработки экономической и социальнойполитики и принятия соответствующихуправленческих решений.

Прогнозированиерегионального развития – это предвидениесоциально-экономической ситуации врегионе на перспективу с учетомсуществующих показателей, динамики ихизменения и возможных «возмущающих»воздействий.

В отличие от прогнозированияпланирование регионального развитияпредполагает не просто пассивноепредвидение развития ситуации в регионе,но и активное воздействие на неепосредством принятия и реализациисоответствующих управленческих решенийс целью достижения желаемого (планируемого)состояния.

Таким образом, планированиеразвития регионов – это моделированиебудущего социально-экономическогосостояния регионов с учетом какнезависящих от субъектов управлениявнешних факторов, так и принимаемых имиуправленческих решений.

Вметодологии прогнозирования и планированияразвития регионов применяются:

а)программно-целевой метод, предусматривающийвозможность составления и реализациипроблемных и комплексных целевыхрегиональных программ.

В основе проблемныхрегиональных программ лежат узловыевопросы, определяющие уровень и тенденцииразвития в будущем той или иной конкретнойстороны регионального хозяйственногокомплекса (например, программа поддержкималого предпринимательства в г. Минске).

Под комплексными региональнымипрограммами подразумеваются такиепрограммы, которые нацелены насбалансированное развитие региона поцелому ряду показателей-индикаторов сцелью наиболее полного удовлетворенияосновных материальных и культурныхпотребностей населения региона;

б)балансовый метод планирования, основанныйна системе территориальных балансов.

Посредством балансового методаобеспечивается увязка ресурсов ипотребностей, соизмерение затрат ирезультатов производства, сбалансированностьмежду наличием и необходимостьюматериальных, энергетических, финансовыхи трудовых ресурсов с учетом межрегиональныхсвязей.

При этом наиболее перспективнымнаправлением считается применениенатурально-стоимостной схемы межотраслевогобаланса (МОБ), учитывающей наличиерегиональных межотраслевых связей,взаимное сотрудничество сопряженныхотраслей, доли отраслей и конкретныхпродуктов во взаимном продуктообмене;

в)нормативный метод, основанный на активномприменении в качестве целеориентирующихфакторов дифференцированных норм инормативов;

г)метод экстраполяции, учитывающийдинамику прогнозируемых и планируемыхиндикаторов, а также возможные тенденцииих вариации;

д)метод экспертных связанный сопросами специалистов, имеющихзначительный опыт работы в данной сфере;

е)методы экономико-математическогомоделирования, предусматривающиеразработку формализованных моделей,подстановка в которые числовых значений,характерных для будущих периодов, даетвозможность вычислить другие параметрыдля этих же периодов.

Прогнозированиеи планирование развития регионовявляется важной формой государственногорегулирования экономического развитиярегиона. К инструментам такогорегулирования относятся методыориентирующего характера и активноговоздействия.

Системаинструментов государственногорегулирования социально-экономическогоразвития региона ориентирующегохарактера включает в свой состав:

1)генеральную схему развития и размещенияпроизводительных сил, представляющуюсобой прогнозный документ стратегическогохарактера, содержащий научное обоснованиеразвития и размещения производительныхсил на перспективу и включающий в себяанализ цели, задачи, предпосылки,проблемы, прогнозы и оценки эффективностиизменений в региональной структуренародного хозяйства;

2)прогноз социально-экономическогоразвития региона, являющийся предвидениембудущего состояния экономики и социальнойсферы той или иной территории.

В составпрогноза социально-экономическогоразвития региона входит набор частныхпрогнозов, отражающих будущее состояниеотдельных сторон жизни общества(демографическая ситуация, динамика ивеличина платежеспособного спроса,предложение производственных ресурсови т.п.

), а также комплексный экономическийпрогноз, характеризующий будущееразвитие экономики региона как целостногообразования. По временному горизонтукомплексные прогнозы экономическогоразвития регионов подразделяются надолгосрочные (5–10 лет), среднесрочные(3–5 лет) и краткосрочные (1–2 года);

3)стратегический план региональногоразвития – это управленческий документ,который содержит взаимосвязанноеописание различных аспектов деятельностипо развитию региона. Подготовка такогоплана предусматривает:

постановкуцелей развития региона; определениепутей достижения поставленных целей;анализ потенциальных возможностей,реализация которых позволит достичьуспехов; определение наиболее эффективныхспособов использования ресурсов.

Основнымисоставляющими стратегиисоциально-экономического развитиядолжны стать:

проведениецеленаправленной структурной,научно-технической и инвестиционнойполитики; решение социальных проблемпри реформировании экономики;стимулирование деловой активностиреального сектора экономики.

4)индикативное планирование региональногоразвития представляет собой процессформирования системы показателей,характеризующих состояние и развитиеэкономики региона, соответствующеенаправлениям государственнойсоциально-экономической политики.

Источник: https://studfile.net/preview/1804990/page:26/

Прогнозирование регионального развития

6.3. Анализ и прогнозирование развития региона: Региональные схемы - прогнозы, программы и проекты. Прогнозирование

План лекции

Тема 10. Региональная политика в системе государственного регулирования регионального развития

1. Прогнозирование регионального развития

2. Программирование регионального развития

3. Региональная идеология в системе государственного регулирования регионального развития

4. Региональные идеологии субъектов Российской Федерации

Рекомендуемая литература

1. Волков Ю.Г. В поисках новой идеологической парадигмы. Волков Ю.Г. //Социально-гуманитарные знания №3, 2003 г.

2. Гуманистическое будущее России. Волков Ю.Г.
Социально-гуманитарные знания №2, 2000 г.

3. Волков Ю.Г. Идеология для России.//Социально-гуманитарные знания №2, 2001 г.

4. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. СПб., 1998.

5. О механизме взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти при разработке программ комплексного социально-экономического развития регионов //Доклад рабочей группы по вопросам комплексного социально-экономического планирования развития регионов Государственного совета Российской Федерации, 2006

6. Макарычев А. С. Глобальное и локальное: меняющаяся роль государства в управлении пространственным развитием // Политическая наука. Пространство как фактор политических трансформаций. М.: ИНИОН РАН, 2003.

7. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза. М., 2000.

8. Регионоведение: Учебное пособие /отв.ред.профессор Ю.Г.Волков. Ростов н/Д, 2004.

9. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и региональное управление. М., 2002.

10. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Основы региональной политики: теоретические основы, задачи и методы реализации. М., 2000

Величина территории России, её неоднородность по различным признакам, исторические особенности обусловили, что в настоящее время многие ее регионы резко отличаются друг от друга.

В этих условиях социальная и экономическая политика в регионах должна быть продуманной и четко выверенной. Очевидно, что последнее невозможно без научного анализа сложившейся в регионах обстановки, предвидения будущего и стратегического планирования.

Несмотря на большое разнообразие территориальных, экономических, социальных, экологических и других особенностей субъектов Российской Федерации, на различные темпы вхождения их в рыночную экономику и качество жизни населения, возможен единый системный подход к их изучению.

Разработка методологии исследования отдельного региона может быть применена к изучению других субъектов Российской Федерации.

Прогнозирование регионального развития является важней­шим условием выработки рациональной региональной поли­тики, выявления и своевременного согласования региональных и общегосударственных интересов, определения стратегичес­ки важных направлений развития регионов и путей решения региональных проблем, имеющих важное значение для соци­ально-экономического развития как отдельных субъектов Фе­дерации, так и государства в целом.

Разработка стратегии развития региона немыслима без учета всех сторон его существования и моделирования сценариев развития. При моделировании социально-экономических процессов в регионе возникают проблемы получения объективных оценок для укрупненных блоков показателей состояния региона.

«Прогноз» (prognosis, лат. – предвидение, предсказание) – совокупность вероятностных суждений, основанных на знании законов развития природы, общества и мышления и способности человеческого мозга к опережающему отображению действительности о тенденциях и путях развития данного объекта в ближайшем или отдаленном будущем.

Методика прогнозирования складывается из ряда приемов:

а) частично-научные методы, применяемые в рамках отдельных наук (гидрологические, социологические и т. п.);

б) частично-научные методы, применяемые во всех науках (формально-логические, математические, эвристические);

в) общеметодологические принципы.

Цель прогнозирования – это создание научных предпосылок, включающих научный анализ тенденций, вариантное предвидение предстоящего развития общественного воспроизводства, учитывающего как сложившиеся тенденции, так и намеченные цели, оценку возможных последствий принимаемых решений, обоснование направлений социально-экономического развития для принятия управленческих решений. Социально-экономическое прогнозирование – это процесс разработки прогнозов, основанных на научных методах познания социально-экономических явлений прошлого и настоящего, учитывающих планируемые конечные цели и средства их достижения для принятия обоснованных управленческих решений. Социально-экономическое прогнозирование базируется на принципах: системности, научной обоснованности, адекватности, альтернативности (разные траектории развития), целенаправленности (прогнозирование включает цели), эффективности.

Региональные прогнозы используются при разработке схем экономического и социального развития и финансового состояния регионов и их частей, развития и размещения отраслей, комплексных (генеральных) схем развития и размещения производительных сил.

Их необходимость, особенно для средне- и долгосрочных периодов, обусловливается долговременностью и комплексным характером территориальных проблем, большим влиянием макроэкономической политики на формирование региональных комплексов и рынков.

Данные прогнозы представляют совокупность обоснований и показателей, характеризующих перспективную динамику экономической и социальной ситуации по сценариям, отличающимся сроками и результатами реализации отдельных концептуальных направлений государственной политики (например, в части развития демографической ситуации) по России в целом и по каждому субъекту Российской Федерации, параметрами федеральных целевых программ, национальных проектов, структурных и институциональных реформ, крупнейших инвестиционных проектов, состоянием экономической и политической конъюнктуры в мире.

В целях регионального регулирования применяются следующие виды прогнозов:

по объекту прогнозирования прогнозы территориального аспекта развития России; прогнозы развития отдельных природно-экономических зон (зона Севера, регион Большая Волга и т.п.

) и экономических районов; прогнозы развития субъектов РФ; прогнозы развития территориально-промышленных комплексов и районов нового освоения (например, Нижнего Приангарья); прогнозы развития локальных регионов и городов (крупнейшие города, закрытые административно-территориальные образования, свободные экономические зоны и т.п.);

по предмету прогнозирования — прогнозы комплексного социально-экномического характера, прогнозы инвестиционные; прогнозы социальные (демографические, рынков рабочей силы и т.н.); прогнозы экологические и т.г

по срокам прогнозирования краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные прогнозы;

по субъектам прогнозирования прогнозы, выполняемые федеральными министерствами, субъектами РФ и научными организациями; комплексные прогнозы, выполняемые совместно федеральными и региональными органами.

Источник: https://studopedia.su/7_39857_prognozirovanie-regionalnogo-razvitiya.html

Региональная экономика России|Анализ и прогнозирование развития региона

6.3. Анализ и прогнозирование развития региона: Региональные схемы - прогнозы, программы и проекты. Прогнозирование

Территориальный (межрайонный) баланс включает два раздела:

1) формирование спроса и предложения в регионах с двумя основными частями — спрос (потребление, вывоз и пр.) и предло­жение (производство, ввоз и пр.

); 2) межрегиональный обмен ре­сурсов в виде шахматной таблицы корреспонденции ввоза и вы­воза.

По существу в условиях рынка речь идет о переименованных прежних статьях баланса «ресурсы» и «распределение» в новые — «предложение» и «спрос» для обеспечения межрегионального ры­ночного равновесия.

С помощью отраслевых экономико-математических оптимизаци­онных моделей устанавливаются основные параметры производст­ва и потребления определенной продукции в территориальном разрезе — размещение предприятий, их размеры и специализация, номенклатура и объем выпускаемой продукции (иногда по техно­логическим способам), размеры удовлетворения спроса различных потребителей, транспортные связи, потребность в производствен­ных ресурсах и т. д. Т. е. обосновывается привязка предприятий к определенным региональным хозяйственным комплексам.

Для составления оптимальной схемы снабжения продукцией применяют так называемую закрытую модель транспортной зада­чи, для определения размещения предприятий — открытую.

Пер­вая характеризуется равенством предложений поставщиков и спросов потребителей, во второй — суммарное предложение по­ставщиков значительно больше суммарного спроса потребите­лей, что обеспечивает широкий диапазон допустимых программ размещения производства.

6.3. Анализ и прогнозирование развития региона 

Региональные схемы — прогнозы, программы и проекты. Прогнозирование хозяйственного развития региона. Разработка региональной концепции. Определение эффективности смежных и параллельных отраслей. Приоритетность производств в регионе.

Аналитико-прогнозные региональные разработки подразделяются на три ступени.

Исходные проектировки региональных комплексов за­кладываются в научных схемах-прогнозах развития и раз­мещения производительных сил субъектов Федерации и экономических районов (региональных схемах-прогнозах), имеющих исследовательский характер и составляемых под руко­водством исполнительных органов управления.

Региональный прогноз (схема, программа) содержит анализ экономики региона за базовый период, комплексную оценку природных и социаль­но-экономических предпосылок дальнейшего развития и разме­щения производства, вариантное обоснование главных направле­ний производственной специализации и комплексного (гармо­ничного) развития хозяйства, внутрирегионального размещения производительных сил, а также оценку эффективности намечае­мых направлений развития и размещения хозяйства. В рамках та­ких материалов имеются разделы по формированию и развитию локальных комплексов (ТПК), а в схемах — предложения о разра­ботке целевых программ.

Следующая стадия обоснования территориальных ком­плексов — управленческая.

Региональные прогнозные разра­ботки (государственные программы и планы) ведутся органами исполнительной власти субъектов Федерации (регио­нальными администрациями) и федеральными органами эконо­мического управления.

Регулирование комплексного развития экономики регионов в интересах достижения целей региональ­ной политики осуществляется государством с помощью нало­гов, нормативов потребления ресурсов, дотаций, целевых про­грамм и т. д.

Заключительная стадия обоснования регионального развития — работы по территориальному проектирова­нию.

Схемы и проекты районной планировки адми­нистративно-территориальных образований служат основой при выборе предпринимателями и органами управления кон­кретных площадок для промышленных предприятий, инженер­ных и транспортных сооружений, жилищного, культурно-быто­вого и прочего строительства, составления проектов планиров­ки и застройки населенных мест и зон отдыха. В них содержатся предложения по функциональному зонированию территории, формированию и размещению новых территориально-промыш­ленных и агропромышленных комплексов и объединений, про­мышленных узлов, промышленных, сельскохозяйственных и других крупных предприятий. Схемы единых генеральных пла­нов промышленных узлов и генеральные планы городов явля­ются градостроительными проектами.[14]

676869707172737475767778798081

73  |Региональная экономика России|рассчитывается по данным приведенных затрат на производство ее единицы в рассматриваемых пунктах (районах) П, и П 75  |Региональная экономика России|Рис. 6.2. Принципиальная схема работ по обоснованию перспектив развития региона (по Б. М. Штульбергу

Источник: http://www.SmartCat.ru/RegionEconomic/regionaleconomicBT.shtml

6.3. Анализ и прогнозирование развития региона: Региональные схемы — прогнозы, программы и проекты. Прогнозирование

6.3. Анализ и прогнозирование развития региона: Региональные схемы - прогнозы, программы и проекты. Прогнозирование

Региональные схемы — прогнозы, программы и проекты. Прогнозирование хозяйственного развития региона. Разработка региональной концепции. Определение эффективности смежных и параллельных отраслей. Приоритетность производств в регионе. Аналитико-прогнозные региональные разработки подразделяются на три ступени.

Исходные проектировки региональных комплексов закладываются в научных схемах-прогнозах развития и размещения производительных сил субъектов Федерации и экономических районов (региональных схемах-прогнозах), имеющих исследовательский характер и составляемых под руководством исполнительных органов управления.

Региональный прогноз (схема, программа) содержит анализ экономики региона за базовый период, комплексную оценку природных и социально-экономических предпосылок дальнейшего развития и размещения производства, вариантное обоснование главных направлений производственной специализации и комплексного (гармоничного) развития хозяйства, внутрирегионального размещения производительных сил, а также оценку эффективности намечаемых направлений развития и размещения хозяйства. В рамках таких материалов имеются разделы по формированию и развитию локальных комплексов (ТПК), а в схемах — предложения о разработке целевых программ. Следующая стадия обоснования территориальных комплексов — управленческая. Региональные прогнозные разработки (государственные программы и планы) ведутся органами исполнительной власти субъектов Федерации (региональными администрациями) и федеральными органами экономического управления. Регулирование комплексного развития экономики регионов в интересах достижения целей региональной политики осуществляется государством с помощью налогов, нормативов потребления ресурсов, дотаций, целевых программ и т. д. Заключительная стадия обоснования регионального развития — работы по территориальному проектированию. Схемы и проекты районной планировки административно-территориальных образований служат основой при выборе предпринимателями и органами управления конкретных площадок для промышленных предприятий, инженерных и транспортных сооружений, жилищного, культурно-бытового и прочего строительства, составления проектов планировки и застройки населенных мест и зон отдыха. В них содержатся предложения по функциональному зонированию территории, формированию и размещению новых территориально-промышленных и агропромышленных комплексов и объединений, промышленных узлов, промышленных, сельскохозяйственных и других крупных предприятий. Схемы единых генеральных планов промышленных узлов и генеральные планы городов являются градостроительными проектами. Комплексное обоснование всей системы расселения, ее увязка с размещением производительных сил дается в обобщенном градостроительном документе — генеральной схеме расселения.

Прогнозирование развития региона на перспективу строится на анализе и оценке факторов и предпосылок долговременного характера (рис.6.2). Начинается оно с анализа природных и хозяйственных условий и ресурсов. На характер комплексного развития любого региона, его производственную структуру и специализацию влияют масштабы освоения топливно-энергетических, минерально-сырьевых, почвенно-климатических ресурсов, обеспеченность рабочей силой, капитальными вложениями. Районы, располагающие крупными, разнообразными, эффективными природными богатствами, трудовым и производственным потенциалом, имеют особо благоприятные возможности для развития своего хозяйства.

Методы такого анализа освещены в учебниках по экономической географии и региональной экономике1. Анализ предпосылок развития региона включает изучение и таких территориальных особенностей, как состояние материально-производственного и научно-технического потенциала, строительной базы, а также выгоды и недостатки экономико-географического и транспортного положения. Эта группа региональных условий приобретает особо важное значение при переходе к рынку. Необходимо оценить возможности реализации территориального самофинансирования, установить, достаточно ли будет собственных средств для капиталовложений в производственную и социальную сферу, в инфраструктуру. Представления о современных масштабах и структуре хозяйства района, его материально-производственной базе, выявленных диспропорциях в экономике, а также прогноз численности трудовых ресурсов и возможностей использовать природно ресурсный и производственный потенциал позволяют с учетом тенденций технического прогресса и выдвигаемых перед страной хозяйственно-политических целей выработать и сформулировать экономическую концепцию (прогнозный замысел) развития региона на расчетную перспективу. Главное содержание последней -принципиальные направления наиболее рационального использования крупнейших и эффективных ресурсов, оценка сравнительной экономичности различных отраслей в условиях рынка, установление предпочтительных путей усовершенствования специализации региона и формирования всего его хозяйственного комплекса. Лишь вслед за этим возможно спрогнозировать варианты объемных параметров и конкретные пропорции развития хозяйства, а также внутрирайонное размещение производительных сил. На первой стадии составления регионального прогноза, когда отсутствуют предварительные отраслевые прогнозы, применяют традиционные и новейшие методы исследования региона «снизу», т. е. исходя из объективных предпосылок его собственного развития, прогноза основных факторов экономического роста (трудовые ресурсы, производственные фонды, природные богатства). Прогнозный замысел строится на базе и вокруг стержневых региональных проблем, которые обосновываются анализом территориальных условий в связи с общегосударственными целями и задачами, стоящими перед регионом. При этом решение названных проблем должно в первую очередь способствовать ускорен- ' ному и эффективному развитию экономики региона и страны, ; интенсификации и структурной перестройке, быстрой реализации достижений науки и техники и успешному осуществлению i социальных программ. Ответственный момент регионального анализа и прогнозирования — определение эффективности развития и размещения смежных и параллельных производств. Уровень и эффективность специализации и комплексного развития районов обосновываются технико-экономическими и балансовыми расчетами. Как же подсчитывается эффект от создания и развития комплекса смежных производств? Здесь отчасти могут быть использованы методы определения эффективности производственных объектов комплексного назначения (например, гидроузлов). Основным принципом расчетов является сопоставление затрат на весь комплекс,, включая смежные производства, с затратами при обособленных отраслевых решениях. При решении вопросов группового размещения (комплексирования) предприятий на базе крупного объекта затраты суммируются по всему производственному циклу в данном комплексе (узле) — как по головному объекту, так и по всем наиболее важным смежным производствам и социальной сфере. После этого подсчитывается разница указанных затрат в данном и сравниваемом регионах и определяется срок окупаемости капитальных затрат. Это парный однокомплексный расчет в форме сравнения показателей двух районных межотраслевых блоков. Он может дополнять и уточнять расчеты по территориальной модели народного хозяйства, так как отличается меньшей генерализацией показателей и учитывает некоторые дополнительные районные факторы — комплексирование производства, оценка земли, воды и т. д. Однако даже после учета затрат на смежные производства нельзя рассчитывать на получение действительно оптимального решения, ибо остается открытым вопрос о наиболее рациональных направлениях использования общерайонных ресурсов, т. е. имеющих многоцелевое назначение (трудовых, земельных, водных и т. п.). Требуется оценка эффекта от размещения комплекса параллельных (относительно самостоятельных) отраслей. При определении рациональности районного комплекса нужно не только сравнить эффективность производства, например химического волокна, в одном регионе с эффективностью его производства в другом. Нельзя обойтись без анализа относительной эффективности развития в данном регионе производства химического волокна по сравнению с производством машин, текстильных изделий, сахарной свеклы и т. д. Иными словами, устанавливается, насколько целесообразно использовать здесь трудовые и другие общерайонные ресурсы в тех или иных отраслях, каков эффект замещения одних отраслей другими. Абсолютное значение сравнительной эффективности двух взаимозамещаемых (параллельных) производств по альтернативным районам получается путем суммирования разницы затрат при данном и противоположном размещении этих производств и определения срока окупаемости на основе сопоставления разницы по капитальным и текущим затратам. Это парный двухкомплексный расчет, дающий более обоснованные и точные результаты, чем парный однокомплексный. Важнейший вопрос обоснования территориальной специализации и комплексности, и прежде всего в условиях перехода к рынку и предстоящего подъема экономики, — о приоритетах отраслей, последовательности отбора в регионах взаимозамещаемых производств. Очевидно, прежде всего в каждом районе следует отдавать предпочтение развитию отраслей наиболее экономичной специализации, для которых весьма благоприятны отдельные или большинство факторов, а также повсеместных отраслей, во вторую очередь — производствам (приросту мощностей) возможной специализации (с отдельными положительными факторами) и уж затем — остальным отраслям. Вопрос об очередности — составная часть проблемы пропорциональности хозяйства, но первое понятие более узкое. Пропорции народного хозяйства включают соотношение масштабов производства, расчеты же очередности устанавливают только последовательность, предпочтительность развития регионов и отраслей. Таким образом, эти расчеты являются связующим звеном между определением эффективности производства и балансовыми расчетами, при помощи которых намечается территориальная пропорциональность хозяйства. Чтобы правильно решать в прогнозных разработках вопросы приоритета в размещении и развитии предприятий и отраслей, обоснования структуры хозяйства регионов, их специализации и комплексности, предварительно можно составлять схемы очередности развития и размещения отраслей в регионах — районно-отраслевые ряды. Этот способ последовательного/ улучшения состава территориального комплекса предусматривает сопоставление технико-экономических показателей данной отрасли (предприятия) с показателями не только других районов, но и других отраслей (предприятий) в исследуемом районе. Наиболее распространен метод расчета районно-отраслевого ряда, основанный на использовании суммарных или неполных затрат. Он заключается в ранжировании отраслей по разнице приведенных затрат на одного работника в данном и альтернативном районах. Возможно сравнение со средними по стране затратами и с альтернативным районом по каждой отрасли. Расчет обеспечивает сопоставимость затрат разных отраслей (на одного занятого, на 1 руб. продукции). Показатели суммарных затрат включают базирующиеся на соответствующих нормативах затраты основные (производственные и транспортные) и дополнительные (на жилищнобытовое строительство и переселение) (табл. 6.2). Дешевые многоцелевые ресурсы, например, топливо, вода и земля могу т решающим образом повлиять на размещение всего районного промышленного комплекса. Проведенный исходя из очень осторожных оценок расчет применительно к металлургическому заводу и промышленному комплексу показал, что их размещение в Западной Сибири (район Барнаула) на кузнецких углях, сибирском природном газе и курской руде (даже при поставках 3Д металла в Европейскую часть страны) по сравнению с вариантом строительства в Черноземном Центре (район Старого Оскола) на том же топливе и сырье дает общую экономию приведенных затрат в размере 12-13 млн руб. на 1 млн т проката (дореформенные условия). Здесь сравнивалось размещение одного и того же промышленного комплекса в двух районах (парный однокомплексный расчет). Вариант размещения энергоемкого комплекса — черной металлургии и т. д. — в Западной Сибири и комплекса трудоемких производств — 146 точного машиностроения, легкой промышленности и т. д. (с тем же количеством занятых) в Черноземном Центре (парный двухкомплексный расчет) дает еще более весомый результат. • Кистанова Н. С. Методические вопросы рационального использования трудовых ресурсов экономического района / Вопросы методики исследования размещения производства. — М.: СОПС, 1967. — С. 95. С учетом принятых коэффициентов заработной платы и стоимости строительства размещение трудоемких производств в Центрально-Черноземном районе вместо Западно-Сибирского обеспечивает снижение приведенных затрат по этим двум составляющим в размере 4,9 млн руб. Таким образом, народнохозяйственный эффект от специализации Западной Сибири на черной металлургии и снабжении металлом центральных районов составляет уже не 12—13, а 17-18 млн руб. на 1 млн т проката1.

Рассмотренный пример наглядно показывает, как при районно-комплексном подходе существенно меняется развитие и размещение объектов производства.

Территориальный хозяйственный комплекс совершенно по-иному определяет выбор района дислокации различных отраслей (вместо сырьевой ориентации — энергетическая и т. д.).

Принципиально меняется оценка эффективности: при изолированном размещении предприятий, отрасли она одна, при размещении в комплексе — другая. Районно-комплексный подход предопределяет совершенно другие оценки межрегиональных пропорций, как это видно из парного двухкомплексного расчета.

Таким образом, комплексное развитие и специализация регионов, отражая размещение и развитие отраслей хозяйства по стране, в свою очередь активно влияют на это размещение и развитие, и в конечном счете — на территориальные пропорции национального хозяйства

Источник: https://textbooks.studio/natsionalnaya-ekonomika-uchebnik/analiz-prognozirovanie-razvitiya.html

Studiobooks
Добавить комментарий